2021年1月，山东省委、省政府办公厅印发《山东省深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见》，为市县教育督导改革发展指明了方向。寿光市紧跟省改革步伐，制定印发了《寿光市深化新时代教育督导体制机制改革的实施办法》，积极探索教育督导新模式，创新教育督导评估机制，全面履行督政、督学、评估监测的法定职责，着力提升督导工作质量和实效，充分发挥教育督导指挥棒作用，有效推动了我市教育优质均衡、高质量发展。现将我市督政督学等方面的几点做法向各位同仁做交流汇报。
一、完善教育督导体制建设，依法行使教育督导职能。一是组建寿光市教育督导委员会。加强党对教育督导工作的全面领导，将人民政府教育督导委员会调整为寿光市教育督导委员会，由寿光市委副书记、市长任主任，教育工委书记、教育工作领导小组组长和政府分管教育工作的副市长任副主任，成员由组织部、宣传部等17部门主要负责同志组成，提高了议事决策机构的规格和行政运行的权威性，完善了议事规则和运行机制。教育督导委员会明确各成员单位履行教育发展的职责，承担省对市县政府履行教育职责的自查、迎检、整改、复查并参与对镇街党委政府履行教育职责的督导评估工作，每年向市委市政府报告履行发展教育职责情况，并安排专人联系教育督导工作，压实成员单位责任。同时建立沟通联络机制，形成了统一协调、分工负责、齐抓共管的工作格局。二是完善教育督导机构设置。设置人民政府教育督导室，受教育督导委员会领导，并接受上级教育督导机构的指导和管理，目前教育督导室有工作人员6人，配备完全满足工作需要。三是按规定设置督学责任区，依法行使督导职能。对督导责任区学校结合潍坊市月度督学重点开展经常性督导，督促学校规范办学行为，落实立德树人根本任务。
二、发挥教督委协调作用，破局优质均衡发展难题。一是瞄准义务教育优质均衡发展县创建重点督导事项，建立问题台账，梳理创建堵点，积极向市委市政府建言献策，推动重大问题解决，成果显著。当前寿光市义务教育优质均衡发展县创建的主要困难表现在城区学位不足，学校布局欠合理。为此，寿光市教育督导委员会办公室向市委市政府多次提交报告，分析优质均衡创建存在的困难和今年新一年级入学高峰造成的学位压力，并提出解决问题建议，得到了市委市政府的高度重视。为解决学校建设政府财政不足问题，寿光市充分发挥经济强市的优势，鼓励企业助教建校，采用“企业建校，政府租赁”的模式迅速启动城区学校建设。政府对建校企业在学校建设方面涉及的行政事业性收费和经营服务性收费，实行最大政策优惠，执行最低收费标准，调动了企业投资建校的积极性。目前，已有7家寿光企业投资12所学校建设，累计注资27.9亿元，有效解决建校资金问题。二是积极发挥教督委监督协调作用。为顺利推进学校建设，2022年5月成立了以市长为组长、副市长为副组长、部分教督委成员单位主要负责同志为成员的城区学校建设推进工作领导小组及项目包靠专班，全力推动城区学校建设。教育督导委员会办公室定期通报工程进度，积极协调财政、住建、规划等部门及时解决建设过程中存在的问题。目前，厚德学校、鲁清实验学校、全福元实验学校、文圣学校、悦轩中学等5所新建学校全部竣工，内部配套全部到位，新增城区学位11250个，现已投入使用。三是瞄准义务教育优质均衡发展县创建目标，积极协调局机关业务科室，做好新一年级入学高峰应对工作。通过新建校和挖掘潜在资源新增学位16250个，重新划定招生片区，按照“就近入学”原则分流招生热点学校部分学生，非初始年级学生可自由选择空余学位。通过这些措施，最大力度控制超班额班级，为优质均衡县创建做好基础工作。
三、抓实县级督政工作，保障镇街教育发展。一是明确督政主体地位，依法实施督政工作。国务院办公厅《关于完善农村义务教育管理体制的通知》具体明确地指出乡（镇）人民政府的发展教育职责，乡镇一级政府应履行对地域内义务教育、学前教育具有保障优先发展主体责任。由于各镇街经济发展存在较大的差异，在学校规划建设、薄弱学校改造、教师待遇落实等方面也会出现不平衡，县对镇街政府的教育督政工作就显得尤为重要，成为镇街教育发展的最有力抓手。二是确定督导评估指标，限定评估指标内容。教体局制定了《寿光市镇街教育工作督导评价方案》，坚持突出重点、减轻负担、促进发展的原则，对不需要镇街政府协调支持、教育部门自身就能做好的工作一律不列入评估。将“党委政府年终述职教育‘五必述’”“经费保障和教师待遇落实”“义务教育控辍保学”“校外培训机构托管机构治理”“公办幼儿园全覆盖”“镇域内义务教育优质均衡发展状况”“学校安保配备”“校园周边安全管理”等保障性指标纳入对镇街政府的督导范畴。三是抓实督政结果运用，推动镇街政府积极履职。合理运用评估结果，对镇街政府发展教育“主体责任”意识的增强和教育职责的履行发挥至关重要的作用。2022年，全市15个镇街中5个被确定为教育履职优秀等次，其他为合格等次，其结果呈报市委、市府、人大、政协和教督委成员单位。2023年，经教育督导委员会提议并经寿光市委常委会审议通过，将督政结果折合一定分值纳入了寿光市对镇街政府高质量发展综合考核，极大的推动了镇街政府教育履职工作。
下一步，寿光市将在省市教育督导部门的领导和指引下，趁着教育督导体制机制改革东风，踔厉奋发，积极探索，改革创新，充分发挥监督、指导、评价、服务职能，为实现全市教育优质均衡高质量发展贡献力量。
潍坊市寿光市政府教育督导室 孙昆鹏
